公共图书馆：免费没有回头路
从2006年杭州、深圳的公共图书馆向社会公众免费开放，到2007年浙江省图书馆免费开放，谁也不曾想到，被一些资深的理论家、大牌管理者不屑一顾、深恶痛绝、视为洪水猛兽的公共图书馆“免费”之路，却能走得如此顺利。2008年初南京图书馆免费后，我满怀欣喜地写下篇一篇博文“猜一猜：下一个是谁？”博文尚未发表，得知国家图书馆即将免费开放了消息 ，我放弃了那篇博文。终于，2008年1月31日下午，曾一手打造了国图收费模式的周和平副部长宣布：国家图书馆“免费”开放（正确的说法是“全面减免收费项目”）。中国的公共图书馆，终于走到了正确的道路上。
公共图书馆的真谛不在“公共”而在“免费”。冠名“公共”的图书馆，迄今已有两千多年历史。所以爱德华兹将依法建立的公共图书馆称为“免费公共图书馆”，以区别于“对公众开放的图书馆”。在中国，公共图书馆的道路曾经走得是那么的艰难。上世纪初徐树兰建立的古越藏书楼免费对公众开放，唯其不足是经费来源非公共资金。清末湖南、湖北等地建立的省级图书馆，没有确立对所有人开放与免费开放的原则。直到民国年间，才有了真正的公共图书馆：通俗图书馆。1949年以后，公共图书馆“为人民服务”，“人民”与“公民”一字之差，却代表了完全不同的两种图书馆理念。“为人民服务”的公共图书馆理所当然地实施有身份区别的服务，不但不属于“人民”的公民（敌人：地富反坏右）不在其服务之列，既使一些典型的“人民”，如普通的农民、工人、大中学生，也很难成为大中型公共图书馆的执证读者。1990年代后期，借助“以文养文”理论和信息化技术手段，公共图书馆普遍实行以“年费”为主要特征的收费服务制度。这一制度破除了身份限制，是一个历史进步。但收费所构筑的门槛，仍将社会弱势人群拒之于公共图书馆大门之外。感谢杭州、深圳图书馆走出令人欣喜的第一步。去年年底，在免费开放已经一年的深圳图书馆参观时，我们真正感受到了免费对于公共图书馆的价值。
公共图书馆为什么必须免费？
首先， 免费服务使公共图书馆成为社会的“文化福利”。公共图书馆的免费服务，实际上是政府购买公共图书馆服务，免费送给全体公民。与任何社会福利一样，享受公共图书馆这一文化福利的社会人群，主要是社会的弱势人群。这些人因为贫穷，失去了接受良好教育和个人发展的机会，公共图书馆的免费服务，给了他们一个可以自由地走进来，与有钱人一样享受阅读的机会。没有这样一种文化福利的社会，不是一个公平的社会，也不可能是一个和谐的社会。
其次，公共图书馆是现代社会民主文化的“武器库”，它能够为社会民主文化的形成，提供信息的支持。在一个没有信息自由的社会里，任何民主理想都只能是空想。民主不仅仅是理论上让民众具有表决的权力，而且需要让他们在表决过程中具有知情权。这就需要建立一种制度，保障公民的知情权。这种制度，在信息获取领域，现代社会选择了“公共图书馆”：一个受立法保障、公费支持，可以供任何人自由进入、没有门槛地获取信息的场所。
中国的公共图书馆更需要免费。公共图书馆使公民可以自由进入、没有门槛，是其作为信息公平与信息保障制度的“底线”，这一底线并不等于免费。因此，在世界各国的公共图书馆实践中，的的确确出现了各式各样的收费服务。这些收费服务的实践，也成了不少理论家与管理者主张公共图书馆收费服务、痛斥“免费论”脱离国情的口实。其实，只要细细分析世界各国公共图书馆的收费，不难看出他们始终 坚守着保证公民自由进入、没有门槛的底线。例如，如果一个社会贫富差异不大，最底生活保障制度可以使每一个人在温饱之外还能略有节余，那么公共图书馆少量收费就不会购成阅读门槛，就是可以推行的政策。欧洲的社会福利程度较高，现在部分欧洲国家的公共图书馆收费政策，完全不适用于我国。当今的中国社会，哪怕是一元/年的收费，也会使一部分人被拦在图书馆大门之外。当今的中国社会，若要使公共图书馆服务没有门槛，舍“免费”别无它径。
毫无疑问，免费不能解决公民自由获取信息的一切问题，不能解决公民享受公共图书馆服务的一切问题。不仅如此，免费服务还会给公共图书馆的管理带来新的问题。而所有这些问题，都是中国的公共图书馆管理者和全体图书馆人必须要面对的，必须要解决的问题。以前，当我们大力宣扬公共图书馆免费服务时，曾有许多朋友质疑，质疑的主要依据是管理问题。但我认为，免费是一个起点，这个起点保证了公共图书馆作为社会公共物品的性质，保证了公共图书馆愿意维护社会自由平等、公平正义等基本价值。在这些基本价值没有被确立的情况下，研究不会有结果。现在，我们终于站到了这个起点上，我们可以认认真真地研究在保证信息公平的原则下，公共图书馆的服务原则。例如：一个大的公共图书馆体系中，是不是应该允许一些承担特殊功能的图书馆实施收费服务？对于一个具体的图书馆，什么样的服务是应该收费的，什么样的服务是必须免费的？
公共图书馆的免费服务已经没有回头路。我们不但要展开双臂拥抱它，更要以更具创造性的管理理论与实践的创新，迎接中国公共图书馆史上最伟大的免费服务新时代！
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- 评论人：好笑之极
2008-03-12 16:03:10
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to 好笑吗：
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- 评论人：路人甲
2008-03-12 14:00:02
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而且，没有一部《图书馆法》来规范图书馆的服务和政府的关系 |
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- 评论人：路人甲
2008-03-12 13:57:13
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其实图书馆的“收费”项目对图书馆来说，本来就是“蝇头小利”，特别是图书馆被边缘化的时候 |
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- 评论人：红钻博主
2008-02-23 14:48:21
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老槐老师，新年好！一来上班就看你的博客。非常赞同您的看法，免费。不仅公共图书馆要免费，而且高校馆也要免费。图书馆员不能老想着自己的钱包和口袋，而要想着图书馆的地位和使命，公共图书馆的经费是纳税人的钱，所有的纳税人既然已经交过税就不能到图书馆再二次交税，社会的和谐是全体公民的和谐，我们的图书馆对弱势群体不设置门槛甚至政策倾斜都是应该的。公共图书馆要让想进来的人都进来，让爱知识的人得到知识。图书馆的任务就是以自己优质的服务，一切可能的技术，为全体公民获取信息提供保障。简言之就是：资源+服务+技术
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- 评论人：学生啊
2008-02-22 21:41:33
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槐老过新年好啊，看您的一些观点，真是痛快。我留言里有不当的地方——童言无忌。：） |
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- 评论人：好笑吗
2008-02-22 21:36:12
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“当今的中国社会，哪怕是一元/年的收费，也会使一部分人被拦在图书馆大门之外。”
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- 评论人：好笑
2008-02-21 15:06:12
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“当今的中国社会，哪怕是一元/年的收费，也会使一部分人被拦在图书馆大门之外。”
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- 评论人：傻呵呵
2008-02-21 14:59:51
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下一步希望大学图书馆也可以免费开放给所有人！！！ |
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- 评论人：ask
2008-02-12 13:49:52
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难道老槐过年没在家? |
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- 评论人：小梅
2008-02-08 10:19:26
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今天是年初二了.首先祝老师新年快乐!身体健康!万事如意!
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- 评论人：山里人
2008-02-06 20:34:02
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祝老槐小槐编目精灵身体健康,新年快乐!恭喜发财! |
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- 评论人：山里人
2008-02-06 20:28:01
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无论经历多少磨难与挫折
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- 评论人：人在旅途
2008-02-06 19:17:59
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恭祝老槐涉槐编目精灵新年快乐!恭喜发财! |
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- 评论人：班门
2008-02-05 22:46:29
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免费了，图书馆的灰色收入没了。呵呵。 |
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- 评论人：mhlib
2008-02-05 16:41:30
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祝范老师新年快乐！幸福、健康、好运时刻伴随您！ |
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- 评论人：江南书生
2008-02-04 12:40:39
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下午就要回老家过年了。一周左右不能上网。在此，预祝老槐教授及图林各位大侠新春快乐，吉祥如意！ |
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- 评论人：大家
2008-02-04 10:26:57
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槐师总结的好，是应该研究免费后的图书馆管理问题。
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- 评论人：图书馆学大三学生
2008-02-04 00:02:09
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槐老师，您好。看您的文章很畅快。有感而发，略说两句，我是图书馆学的学生，只大三，话有不当处，望老师您见谅。
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- 评论人：斋主
2008-02-03 13:21:09
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国图不过是让利而已，其十年祸根依然扎得很深。老槐兄，你知道没有列出的收费项目有多猛吗？你这真是谬赞呀。 |
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- 评论人：冉使评论
2008-02-03 12:49:45
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才出了杨帆这样“恶”师，又出来一位如此的“恶”馆长，如果新闻自由的话，大学里的负面新闻还会增多，这是由目前大学不自由的，学校不自治，党化教育与官员任命的双重形态所造成的。党化教奴，直接教育奴才；官员任命，使得学校任何一个职位都和外面的官员没有什么区别，他们都是官老爷，而不是什么专家学者。四九年前大学图书馆及像样一点的公共图书馆，都是素负名望的专家学者在担任，他们很少是国民党，更非官员，而是以图书馆作为书籍聚藏流通而为人服务的理念，图书馆有相当的采购与阅读自由，除非特别的书籍，而不得有借阅之限制。这次学生在图书馆上网，是当今有网络以来，图书馆权利的一部分，因为许多图书馆已然将实体图书馆和电子图书馆合二为一，所以说学生私自接用网络这说法占不住脚，这是学生上图书馆的权利。至于接错了就要挨副馆长爆打，这样的副馆长和一个专横跋扈的野蛮暴徒有何区别呢？难怪警察都要说他不配当教师。 |
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- 评论人：朋友
2008-02-02 21:24:51
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放假了，过年了，老槐也该休息休息了。 |
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- 评论人：春风又绿江南岸
2008-02-02 19:04:20
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开弓的箭没有回头的，只有向前，或者死 翘翘的说。http://niusi.blshe.com/post/2911/156306 请打开这个网页，很黄色，很暴力的说！ |
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- 评论人：丫枝
2008-02-02 17:36:24
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好好学习ing! |
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- 评论人：江南书生
2008-02-02 17:00:08
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板凳了. |
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- 评论人：鲁鲁
2008-02-02 16:45:49
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第一次占到槐师的沙发！首先祝您新春快乐。
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